争议数年之久，新“医改”终将破茧而出。卫生部党组书记、副部长高强日前表示，新制定的医药卫生体制改革总体方案将在今年“两会”后向社会公开征求意见。

　　自1985年以来，我国已经启动两轮医改。但20多年来，“看病难、看病贵”日益严重，“因病致贫、因病返贫”问题突出。2005年7月，国务院发展研究中心和世界卫生组织发布的研究报告认为，中国的医改“从总体上讲是不成功的”，由此引发一场医改应往何处走的大争论。

　　十七大报告提出，要努力使全体人民“病有所医”，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。即将启动的第三轮医改能够实现这个众望所归的目标，改变前两轮改革失败的宿命吗?

　　从各方面透露的信息来看，已经完成的医改方案将坚持公共医疗卫生的公益性质，通过增加财政补贴、调整某些医疗服务收费的办法，来逐步改变现行“以药补医”的体制。公共卫生机构按照规定收取的收入，将实行“收支两条线”政策。此外，要吸收社会资金发展民营医院，严格区分营利性医院和非营利性医院，形成医疗机构合理竞争的局面。

　　由此看来，新医改方案将实行医药分开、管办分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入。简而言之，政府管政府该管的，市场做市场能做的，通过两者的结合解决“病有所医”这个重大民生问题。

　　但是，改革从来就不是一帆风顺的，也不可能是完美无瑕的。对于医改也是如此，政府究竟应该承担多大的责任?市场机制怎样发挥配置医疗资源的功能?公立医院如何在接受财政补贴的同时提高效率和服务质量?私营医院能不能获得公平竞争的机会?这些问题，将在征求意见和试点时逐步“求解”。