把减少人员伤亡放在防汛抗洪首位

国家防办统计显示，今年入汛以来，全国因灾死亡169人，失踪52人。与1992年以来的多年同期平均相比，受灾人口、直接经济损失均高于多年同期平均数，但死亡人数大大减少。

国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平认为，这与党中央、国务院提出以人为本，强调在自然灾害中把减少和避免人员伤亡放在首位有直接关系。

根据中央领导的指示精神，国家防总在总结多年防汛抗旱经验教训的基础上，以科学发展观为指导，提出了“由控制洪水向洪水管理转变”等一系列新思路，通过工程、行政、法律、科技、经济等手段，逐步构建科学合理的防洪抗旱减灾体系，为今年的抗洪抢险打下了良好基础。

面对5月底以来持续不断的暴雨洪灾，国家防总按照科学减灾、以人为本的要求，严防死守，把确保人民群众生命安全放在首位，贯穿于抗洪救灾工作的各环节。一旦发现险情，国家防总要求各地要在全力做好险情抢护的同时，科学研判险情发展趋势，不惜一切代价，及时组织下游受威胁地区群众的安全转移，确保人民群众生命安全。

暴雨洪灾持续蔓延防汛抗洪刻不容缓

来自中央气象台发布的消息称，15日起的南方地区新一轮强降雨过程将持续到19日左右。由于南方大部土壤水分已饱和，江河库湖水位迅速上涨，防汛抗洪形势更加严峻。

国家防办表示，目前，全国大部地区陆续进入主汛期，有关气象部门提醒各地重点防御或减轻暴雨、洪涝或台风对农业生产造成的危害。

另据气象部门预报，今年汛期黄河可能发生较大洪水。今年汛期黄河流域主要多雨区分布在三门峡以下区域，降雨量较常年偏多二至五成，这一地区恰好覆盖黄河三门峡至花园口区间暴雨区。

黄河防汛抗旱常务副总指挥、黄委会主任李国英介绍，截至目前，黄河下游自1982年以来已连续25年没有发生大洪水。“按照水文统计规律，没有发生大洪水的连续时间越长，发生大洪水的几率就越大。”

针对黄河防汛抗旱形势的分析，黄河防总确定以防御历史大洪水和严重旱情为目标，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，确保黄河安全度汛。

针对南方持续的暴雨洪水，国家防办表示，下一步将首先加强西江、湘江、赣江等主要江河堤防的巡查防守和抢护，确保重要堤防安全。其次，要加强水库的科学调度，充分发挥一些大型水库的拦洪错峰作用。第三，坚持以人为本，始终把减少和避免人员伤亡放在首位，继续把山洪灾害防御、水库水电站安全度汛和中小河流作为防御工作的重点，加强预警预报，确保一旦发现险情，及时组织人员转移。

鄂竟平指出，国家将强化各地行政首长负责制，建立健全水库安全度汛责任体系。国家防总、监察部12日已联合通报全国主要防洪工程防汛行政责任人名单。要求相关责任人汛期坚守岗位，有效处置突发洪涝灾害。对因玩忽职守、工作不力等造成严重损失的，按照防洪法、行政监察法及国务院有关规定，依法依纪追究相关责任人责任。

编辑：小非